3月23日，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布了地質(zhì)調(diào)查情報跟蹤與科技戰(zhàn)略研究項目最新成果。該項目跟蹤了國際上多個研究機構(gòu)近期發(fā)布的涉及我國頁巖氣開發(fā)的報告，分析了我國頁巖氣開發(fā)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。報告指出，中國頁巖氣開采最令人擔憂的問題是水資源不足，有研究機構(gòu)甚至把中國水資源和頁巖氣開采之間的矛盾稱為中國瓶頸。
據(jù)美國能源信息署(EIA)發(fā)布的信息顯示，中國頁巖氣可采資源量居世界首位，達到36萬億立方米，是美國的1.5倍多，而且中國的四川盆地、鄂爾多斯盆地和塔里木盆地等都可能含有更易于壓裂的海相頁巖。EIA表示，北美頁巖氣革命引發(fā)的全球頁巖氣開發(fā)熱潮是中國開發(fā)國內(nèi)頁巖氣資源的難得機遇，頁巖氣開發(fā)對于保障中國能源安全及經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，并順應了中國未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
美國布魯金斯學會(Brookings)在其官網(wǎng)發(fā)文指出，美國頁巖能源革命將為中國國有石油公司收購海外上游(勘探和開發(fā))資產(chǎn)創(chuàng)造更多機遇;使中國在中俄天然氣管道談判中占據(jù)更大優(yōu)勢;將導致美國逐漸減少甚至可能終止從波斯灣進口石油，而中國則會加大對該地區(qū)石油的進口，從而促成中美之間圍繞該地區(qū)石油安全的對話。
報告指出，盡管我國在頁巖氣資源勘探開發(fā)上已展露良好機遇，然而與美國相比，我國大規(guī)模開采頁巖氣仍然面臨一系列重大挑戰(zhàn)。
其中，最大的挑戰(zhàn)是水資源的嚴重不足。根據(jù)目前所掌握的技術(shù)，頁巖氣開采需要消耗大量的水資源，平均每口頁巖氣井的耗水量約為1.5萬立方米，而整個頁巖氣田的開采需要的井數(shù)又極多。中國的頁巖氣資源大多分布于水資源匱乏的西北部地區(qū)，大規(guī)模開發(fā)頁巖氣可能會讓當?shù)氐乃Y源緊缺狀況雪上加霜。為此，美國有研究機構(gòu)把中國的水資源和能源生產(chǎn)之間的矛盾稱為中國瓶頸。
其次是關鍵技術(shù)的挑戰(zhàn)。據(jù)項目組介紹，目前中國已鉆的頁巖氣水平井在鉆井過程中無一例外地遇到了井壁垮塌、卡鉆等事故問題。因此，技術(shù)突破是中國頁巖氣規(guī)模化發(fā)展的重要前提。此外，我國頁巖氣地質(zhì)條件與美國比起來有很大的差異，頁巖氣普遍埋藏較深，熱演化度高，增加了開采難度，對開發(fā)技術(shù)也提出了更高要求。
再次是環(huán)境保護的挑戰(zhàn)。報告稱，當前環(huán)保部門對頁巖氣勘探開發(fā)潛在的環(huán)境風險和環(huán)境影響認識不足，尚未制定頁巖氣開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管標準、規(guī)范和政策。頁巖氣是潔凈能源這一點毋庸置疑，但是頁巖氣在勘探開發(fā)中可能引發(fā)的環(huán)境問題也不應回避。這些環(huán)境問題包括：頁巖氣的勘探、開發(fā)和井場建設將大量占用土地，其中壓裂液儲蓄池的挖掘使其土地占用面積遠大于常規(guī)油氣藏的鉆井井場，從而對地表和植被造成更大的破壞;鉆井液與壓裂液的排放對水資源和土地等的污染;烴類氣體及其他有害物質(zhì)的排放對大氣等的污染;頁巖氣鉆井、壓裂、井場建設等還存在嚴重的噪音污染，此外還可能誘發(fā)局部地震。報告甚至稱：“頁巖氣的開發(fā)還可能影響氣候的變化。雖然頁巖氣相比煤炭石油而言，燃燒時排放更少的二氧化碳，但是其在開發(fā)、運輸及存儲過程中還有其他溫室氣體逸出。”
報告建議，為了推動我國頁巖氣綠色發(fā)展，政府首先需要制定一個切合中國實際的戰(zhàn)略規(guī)劃，頁巖氣開發(fā)的巨大經(jīng)濟利益使得我們需要在其發(fā)展的初始階段，就必須思考其發(fā)展的相關問題，避免我們以往在其他資源性產(chǎn)品發(fā)展中所犯的錯誤。其次，政府還需要完善頁巖氣的勘探開發(fā)管理制度，完善環(huán)境影響的評價機制。第三，政府要加強環(huán)境法律法規(guī)的建設，促進環(huán)境監(jiān)測與信息公開。第四，政府要加強天然氣運輸管道、道路等基礎設施建設，對投資者在技術(shù)、經(jīng)濟等層面的管理，避免招標潮后投資人的失望。
