“到2020年，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率均達(dá)到60%。到2025年，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作體系”。記者近日了解到，《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018~2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲得山東省政府批復(fù)并正式實(shí)施?！兑?guī)劃》為今后一個時期內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)制定了時間表和路線圖。
政府是遺留礦山環(huán)境治理主體
啟動資金3億元，制定差別化、針對性強(qiáng)的土地政策
《規(guī)劃》明確，各級政府是歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體，要根據(jù)本地區(qū)治理工作實(shí)際，按年度落實(shí)治理資金。省級財(cái)政每年將對各地開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作給予獎勵補(bǔ)助。省財(cái)政廳今年拿出3億元，作為開展落實(shí)《規(guī)劃》的啟動資金，支持市、縣開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。同時，各級政府要積極探索出臺吸引社會資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理的有關(guān)政策措施。
山東省將根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，制定差別化、針對性強(qiáng)的土地政策。按照有利于土地利用、生態(tài)恢復(fù)和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，允許用回收殘留資源的收益進(jìn)行治理。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理，發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省已累計(jì)恢復(fù)治理礦山1438座，治理面積約3.8萬公頃，治理率達(dá)42%。全省礦山企業(yè)的數(shù)量已由最多時期的萬余家減少至1600余家，礦山企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)也已得到進(jìn)一步優(yōu)化。
“雖然全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作取得了成效，但目前仍有大量的歷史遺留廢棄礦山需要治理，治理資金短缺、治理模式單一的問題依然存在，礦山企業(yè)自覺履行環(huán)境治理義
務(wù)的主動性有待進(jìn)一步提高，山東將以《規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理力度，全面提高全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理水平?！鄙綎|省國土資源廳總工程師方寶明說。
分類分步推進(jìn)整治
減少問題“增量”，基本建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作體系
記者了解到，山東省將堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主的方針，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的任務(wù)、分區(qū)、目標(biāo)、措施。
《規(guī)劃》確定了綠色礦山建設(shè)、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山地質(zhì)環(huán)境全程監(jiān)督管理等重點(diǎn)任務(wù)。在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面，要求從源頭上做好礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題“增量”。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)育現(xiàn)狀和影響范圍，將全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)分為重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)。其中，重點(diǎn)治理區(qū)66處，一般治理區(qū)41處。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，山東省各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題將得到有效治理，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到60%；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到60%；“三區(qū)兩線（全省重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）”內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%。
到2025年，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的責(zé)任全面落實(shí)，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作體系。
今后，山東省新建礦山全部按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山陸續(xù)按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，礦山企業(yè)主體治理責(zé)任將逐步落實(shí)，生產(chǎn)礦山形成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題將得到有效控制。
推動保護(hù)式開采
礦山企業(yè)要樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)礦山廢棄物綜合利用
《規(guī)劃》對礦山企業(yè)提出了明確要求。礦山企業(yè)是地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體，要按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)。
礦山企業(yè)要切實(shí)樹立“綠色發(fā)展”理念，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快升級改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。積極引進(jìn)先進(jìn)、適用的開采技術(shù)和設(shè)備，減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動保護(hù)式開采。
同時，《規(guī)劃》要求礦山企業(yè)全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制制度，及時編制并嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，積極履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)，真正做到“邊開采、邊治理”。
根據(jù)《規(guī)劃》，礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行基金制度，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入生產(chǎn)成本，建立礦山企業(yè)基金賬戶，單獨(dú)反映基金提取和用于治理地質(zhì)環(huán)境的情況。
礦山企業(yè)要加強(qiáng)礦山廢棄物的綜合利用，嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和環(huán)境影響評價報(bào)告，加強(qiáng)尾礦、廢石、廢水的綜合利用，減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。
此外，礦山企業(yè)還應(yīng)積極開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。要按照有關(guān)規(guī)定，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，全面掌握和監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化情況。 （記者周雁凌 王文碩）
