中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將于3月份召開(kāi)國(guó)家科技體制改革和科技項(xiàng)目政策宣講會(huì)，屆時(shí)將邀請(qǐng)國(guó)家科技部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工業(yè)和信息化部等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。會(huì)議將傳達(dá)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（下簡(jiǎn)稱《改革方案》）等國(guó)家最新科技政策，進(jìn)行詳細(xì)解讀和宣傳。對(duì)于礦山產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)工作，給出具體的指導(dǎo)和要求。
轉(zhuǎn)變：政府不再直接管理項(xiàng)目
政府職能轉(zhuǎn)變，從項(xiàng)目的日常管理和資金的具體分配中解放出來(lái)后，將依托專業(yè)機(jī)構(gòu)具體管理項(xiàng)目。對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選：主要是對(duì)現(xiàn)有具備條件的科研管理類事業(yè)單位進(jìn)行改造，形成若干符合要求的規(guī)范化的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。
政府部門在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的實(shí)施績(jī)效等組織評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。包括完善科研信用體系建設(shè)和“黑名單”制度，建立對(duì)主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員的責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）財(cái)政資金管理使用的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為嚴(yán)肅查處，并將查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
《改革方案》明確要求，要通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行信息管理，并按相關(guān)規(guī)定主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息，接受公眾監(jiān)督，讓資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。分散在各相關(guān)部門、尚未納入國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)的項(xiàng)目信息要盡快納入，已結(jié)題的項(xiàng)目要及時(shí)納入統(tǒng)一的國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)。不納入國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)和國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)并向社會(huì)公開(kāi)的，中央財(cái)政將不予以資助。
要依托專業(yè)機(jī)構(gòu)具體管理項(xiàng)目，也要規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)的行為。一是明確了專業(yè)機(jī)構(gòu)的確定程序，二是對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)作出了規(guī)定，三是對(duì)規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提出了要求。
布局：建立新的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）體系
《改革方案》提出優(yōu)化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局，整合形成五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。
一是國(guó)家自然科學(xué)基金。資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。
二是國(guó)家科技重大專項(xiàng)。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，解決“卡脖子”問(wèn)題。
三是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。
當(dāng)前，從“科學(xué)”到“技術(shù)”到“市場(chǎng)”演進(jìn)周期大為縮短、各研發(fā)階段邊界模糊，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷。為適應(yīng)這一新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的特征，新設(shè)立的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，著力改變現(xiàn)有科技計(jì)劃按不同研發(fā)階段設(shè)置和部署的做法，按照基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)，一體化組織實(shí)施。在該計(jì)劃下，將根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大需求和科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，設(shè)立一批重點(diǎn)專項(xiàng)，瞄準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技問(wèn)題，組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量協(xié)同攻關(guān)，提出整體解決方案。
四是技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）。按照企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不同階段的需求，對(duì)發(fā)改委、財(cái)政部管理的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，科技部管理的政策引導(dǎo)類計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，財(cái)政部、科技部等四部委共同管理的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中支持科技創(chuàng)新的部分，以及其他引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金（基金）進(jìn)行分類整合。
五是基地和人才專項(xiàng)。對(duì)科技部管理的國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，發(fā)改委管理的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等合理歸并，進(jìn)一步優(yōu)化布局，按功能定位分類整合。
中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
2015年02月12日
