研究堆營運單位報告制度
研究堆營運單位報告制度
(1995年6月14日國家核安全局發(fā)布)
根據(jù)《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二--核設施的安全監(jiān)督》第二十三條的規(guī)定,制定本報告制度。
本報告制度是《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二》的附件。具有與其同等的法律效力,由國家核安全局負責解釋。
本報告制度中“研究堆”是指主要用于產生和利用中子注量率和電離輻射作研究和其他目的用的核反應堆,包括有關的實驗設施和臨界裝置。
1定期報告
1.1建造階段季度報告
1.1.1報告方式和時間
在研究堆的建造階段,從領到建造許可證件之日起到首次裝料止,營運單位必須以公函形式在每個季度的第一個月最后一天以前,向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一季度的建造情況總結報告。同時抄送國家核安全局。
如果該月最后一天是節(jié)假日,則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交或投遞。
1.1.2報告內容
?。?)建造情況總結和計劃完成情況;
?。?)該季度內所發(fā)生的事件綜述;
?。?)存在的問題和下一步打算;
?。?)需要說明的其它問題和參考資料清單。
1.1.3季度報告封面格式見表1。
1.2運行階段月報告
1.2.1報告方式和時間
在研究堆的運行階段,從首次裝料開始到退役止,必須以公函形式在每月10日以前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交上個月運行情況的總結報告,同時抄送國家核安全局。
如果10日是節(jié)假日,則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.2.2報告內容
?。?)核設施利用情況(開堆次數(shù),每次持續(xù)時間,積分功率和最大功率);
?。?)異常、故障和事故情況,包括緊急停堆和應報告事件的綜述及其統(tǒng)計分析;
(3)核設施維修、試驗、實驗和系統(tǒng)、設備或規(guī)程的修改及其可能對安全產生的影響和與安全分析報告的一致性及其分析;
(4)人員培訓及主要崗位運行人員的變化情況;
?。?)監(jiān)督試驗和檢查的結果。
1.2.3月報告封面格式見表2。
1.3年度報告
1.3.1報告方式和時間
營運單位必須以公函形式在每年4月1日以前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一年的年度總結報告,同時抄送國家核安全局。
若4月1日是節(jié)假日,則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.3.2報告內容
1.3.2.1建造階段年度報告的內容
(l)建造情況總結和計劃完成情況;
?。?)該年內所發(fā)生的事件綜述;
(3)存在的問題和下一步打算;
(4)需要說明的其它問題和參考資料清單。
1.3.2.2運行階段年度報告的內容
(1)核設施利用情況(開堆次數(shù)、每次持續(xù)時間和最大運行功率,全年的功率水平隨時間的變化曲線);
?。?)異常、故障和事故情況,包括緊急停堆和應報告事件的綜述和統(tǒng)計分析、概要分析所采取的糾正措施和核設施的安全性能及經驗教訓;
?。?)設施維修、試驗、實驗、系統(tǒng)、設備或規(guī)程的修改及其可能對安全產生的影響和與安全分析報告的一致性及其分析;
?。?)固體、液體和氣體放射性廢物的處理量和排放量;
(5)運行、維修、設計、放射性廢物管理、保健物理、環(huán)境監(jiān)測、安全檢查等各類人員全年受的放射性劑量情況和集體劑量;
?。?)人員培訓及主要崗位運行人員的變化情況;
(7)監(jiān)督試驗和檢查的結果;
?。?)廠址周圍環(huán)境監(jiān)測結果;
(9)燃料元件的消耗、庫存和損壞情況。
1.3.3年度報告封面格式見表3。
2重要活動通告
在研究堆進行下列活動時,營運單位必須提前7天以有效方式通告到所在地區(qū)監(jiān)督站或國家核安全局:
2.1營運單位組織的與核安全有關的調查、審查或檢查活動;
2.2營運單位進行的與核安全有關的質保檢查;
2.3國家核安全局確定的有關物項的制造、安裝、調試、維修、檢查工作中控制點和進度的變更;
2.4涉及核安全的重要會議、論證、試驗和糾正措施;
2.5國家核安全局或營運單位認為需要通告的其它重要活動。
3建造階段事件報告
3.1報告準則
在研究堆建造期間,從領到建造許可證件之日起到首次裝料止,發(fā)現(xiàn)下列事件時,營運單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
3.1.1違反認可的質保大綱的要求。
3.1.2最終設計明顯違反安全分析報告中的承諾或建造許可證條件。
3.1.3構筑物、系統(tǒng)或部件的建造缺陷明顯偏離安全分析報告中的承諾或建造許可證條件或影響相應的構筑物、系統(tǒng)或部件執(zhí)行其預期的安全功能。
3.1.4現(xiàn)場施工明顯偏離安全分析報告或建造許可證條件中相應規(guī)定或影響相應的構筑物、系統(tǒng)或部件執(zhí)行其預期的安全功能的重大偏差。
3.1.5導致工期延誤的工作失誤、自然事件或其他外部事件。
3.2事件通告
3.2.1口頭通告
3.2.1.1營運單位必須在事件發(fā)現(xiàn)后24小時內口頭通告國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。
3.2.1.2口頭通告可以采用電傳、傳真、電話或面述等方式。地區(qū)監(jiān)督站應做口頭通告記錄。
3.2.1.3口頭通告的內容包括營運單位名稱,核設施名稱,事件發(fā)生時間和情況以及報告人。
3.2.2書面通告
3.2.2.1營運單位必須在事件發(fā)現(xiàn)后三天內向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交書面通告節(jié)假日期間順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
3.2.2.2書面通告按表4填寫。在“報告準則”欄中,如果相應事件不是根據(jù)所列的準則報告的,應在“備注”欄中給予具體說明?!罢ê喴f明事件概況)”欄中,應該用簡潔明了的語言描述整個事件的概況。
3.2.2.3事件通告編號
事件通告編號由營運單位代碼、核設施代碼、年和序號組成。
“營運單位代碼”是根據(jù)相應的營運單位名稱的漢語拼音縮寫成的兩位字 母。
“核設施代碼”可以用數(shù)字、字母或字母數(shù)字組合,最多不超過四位。
“年”是指事件發(fā)生的日歷年,這里取最后兩位數(shù)字。
“序號”是指每個設施在每個日歷年內所發(fā)生事件的序號。
3.3事件報告
3.3.1報告方式和時間
營運單位必須以公函形式在事件發(fā)現(xiàn)后30天內向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報告。
3.3.1.1如果第30天是節(jié)假日,則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交或投遞。
3.3.1.2如果到了遞交事件報告的日期,對事件的處理還沒有結論或沒有處理完畢,必須在原事件報告遞交以后提交“補充報告”,直到相應的事件有了最后處理結論為止。
3.3.2事件報告內容
3.3.2.1營運單位和核設施名稱
3.3.2.2事件報告編號
事件報告編號的組成與事件通告編號的組成一樣。
3.3.2.3事件名稱
事件名稱應反映相應事件的主要特征。
3.3.2.4事件發(fā)生時間
某些事件,如文件、程序方面的錯誤,如果不知道發(fā)生時間,可以填發(fā)現(xiàn)時間。
3.3.2.5報告日期
這里是指遞交事件報告的日期。
3.3.2.6報告人
報告人是指營運單位負責編寫事件報告和有關聯(lián)絡工作的人員,他應該對相應事件的全過程比較了解,并由他提供該事件的補充信息和其他有關的考資料。
3.3.2.7報告準則
該欄填寫報告相應事件所依據(jù)的“報告準則”。
如果是根據(jù)其它規(guī)定報告的,應在“備注”欄內給予具體說明。
3.3.2.8事件的性質及其對安全可能產生的危害
對該事件的分析結論,包括事件的嚴重性評價和對安全可能產生的危害。
3.3.2.9報告摘要
用精練的語言簡要描述事件的概況,包括事件所包含的全部建造缺陷和不符合項的數(shù)量和位置,原因分析、糾正措施、經驗教訓、經濟損失、對相應工程的影響和分析結論及建議。
3.3.2.10報告正文
報告正文是事件報告的主要內容,它應對事件所涉及的一切過程和現(xiàn)象有層次清晰的準確描述。特別是在事件過程中在場人員看到的、聽到的和做過的一切都應記錄下來,以便盡可能為分析人員提供更多的信息。
3.3.2.1至3.3.2.10所要求的內容按表5填寫。
3.3.3補充報告
在下列情況下,應該提交補充報告:
?。?)原事件報告需要補充或修訂,如在原事件報告遞交以后發(fā)現(xiàn)某些內容與事后調查到的情況不符或遺漏某些重要細節(jié),或當時還沒有結論或沒有決定采取糾正措施,或改變已經確定的計劃等,必須提交補充報告。
?。?)對復雜的事件,如果國家核安全局認為原事件報告不夠詳細,營運單位必須根據(jù)所指定的范圍和內容提交補充報告。
4運行階段事件報告
4.1報告準則
在研究堆的運行和實驗期間,從首次裝料開始到核設施退役止,發(fā)生下列各類事件時,營運單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
4.1.1核安全法規(guī)或安全分析報告要求的停堆事件
這類事件的事例有:在運行或實驗期間,由于反應堆運行人員或實驗人員發(fā)現(xiàn)異常而立即停堆,在反應堆運行期間,由于控制棒卡住而立即停堆,或停堆系統(tǒng)的儀表運行通道數(shù)不滿足最少通道數(shù)的要求而立即停堆;或一次水的水質不符合要求,而且在24小時內沒有恢復到要求的狀態(tài)而立即停堆。
4.1.2違反核安全法規(guī)或安全分析報告中運行限值和條件或實驗限制條件的運行事件
這類事件包括:
?。?)超出安全限值或安全系統(tǒng)整定值;
?。?)監(jiān)督試驗或監(jiān)測周期超過規(guī)定的期限;
?。?)運行或實驗違反核安全法規(guī)的規(guī)定或安全分析報告中的承諾。
這些事件的事例有:反應堆冷卻劑流量、燃料元件的壁面溫度或偏離泡核沸騰比(DNBR)偏離規(guī)定的限值;反應堆功率倍增周期小于規(guī)定值,在接近臨界時,堆芯反應性引入速率超過規(guī)定值,向堆芯引入的反應性超出規(guī)定的限值,停堆裕度或安全棒的反應性當量偏離規(guī)定的限值;通道校核、刻度或功能試驗周期超過規(guī)定的限值;運行限值和條件不滿足時沒有采取適當?shù)陌踩胧┒^續(xù)運行等。
4.1.3任何導致核設施的安全屏障或重要設備受到嚴重損傷或出現(xiàn)下列工況的事件
?。?)明顯危及安全的沒有分析過的工況;
(2)超出相應核設施的設計基準的工況;
?。?)在相應核設施的運行規(guī)程或應急規(guī)程中沒有考慮的工況。
這類事件的事例有:堆芯或燃料池內燃料元件包殼破損或裝卸時受到機械損傷,輻照過的燃料元件在儲存或運輸時失去冷卻;反應堆啟動后發(fā)現(xiàn)燃料裝載、控制棒和實驗體的布置錯誤,從而導致功率分布異常;堆內構件倒塌或損壞,慢化劑內混入其它流體或冷水引入堆芯;燃料操作過程中偶然臨界、意外的反應性引入或彈棒事故導致瞬發(fā)臨界,設備故障、實驗計劃錯誤或人的操作失誤導致反應性引入失控;冷卻劑流道阻塞或堆芯旁路導致偏離泡核沸騰比(DNBR)小于限值,反應堆冷卻系統(tǒng)出現(xiàn)破口或斷流或二回路冷卻系統(tǒng)出現(xiàn)類似故障;失去熱阱等。
4.1.4對核設施的安全有現(xiàn)實威脅或明顯妨礙其安全運行或實驗的自然事件或其他外部事件
這類事件的事例有:地震、洪水、滑坡、地面沉降或隆起、飛機撞擊、化學物質或有毒氣體釋放、森林火災、工業(yè)或軍事設施事故、蓄水工程事故、地面交通工具事故和使用爆炸物等。在發(fā)生這類事件時應分析判斷他們對安全的威脅是否具有現(xiàn)實性,然后再決定是否必須報告。
此外,對來自外部的某些人為事件,例如,經過核實的可能影響核設施安全的敵意舉動或有這種企圖的行為,也必須報告。
4.1.5反應性控制系統(tǒng)或反應堆保護系統(tǒng)出現(xiàn)影響安全的故障
這類事件的事例有:控制棒或控制棒驅動機構故障;慢化劑或反射層控制系統(tǒng)故障;事故(應急)排水閥不能開啟;用于反應性控制或反應堆保護的核測量系統(tǒng)故障,安全棒或停堆系統(tǒng)或其它專設安全設施故障等。
4.1.6用于控制放射性物質釋放或緩解事故后果的系統(tǒng)故障
這類事件包括下列系統(tǒng)或設備出現(xiàn)故障或損壞:燃料元件或放射性材料的包容系統(tǒng);屏蔽結構或屏蔽裝置;過濾裝置或通風設施;反應堆冷卻劑凈化系統(tǒng);放射性廢液處理或排放系統(tǒng);輻射監(jiān)測儀表;應急或輔助冷卻系統(tǒng)等。
4.1.7在核設施運行階段發(fā)現(xiàn)的設計、采購、施工、試驗、運行、實驗、 維修、檢查、質保、人員培訓和資格考核以及安全審評工作中的重大失誤,并有可能對核設施的安全產生有害影響的事件。
這類事件的事例有:違反或未經審核而修改認可的質保大綱或質保要求;最終設計違反批準的安全分析報告中承諾或建造、裝料、運行許可證條件;不符合法規(guī)、標準、技術條件或其它設計要求的設計、采購和施工活動;施工中的重大偏差、缺陷或隱患對安全重要的構筑物、系統(tǒng)、部件或堆芯布置的設計或施工方案修改后沒有經過安全審評而投入運行;運行、實驗、維修、人員培訓或資格考核中的人為失誤或程序錯誤;事故分析或安全審評中使用了錯誤的或不適用的假設或數(shù)學模型。
4.1.8放射性事件
4.1.8.1對工作人員或廠址附近公眾成員造成的有效劑量當量超過國家標準規(guī)定的限值。
4.1.8.2在廠址邊界以外,空氣中氣載放射性物質在一小時內平均濃度超過國家標準規(guī)定的導出空氣濃度(DAC)限值的兩倍。
4.1.8.3在廠址邊界以外,集中取水口水中所含放射性核素,除氟和溶解的惰性氣體外,一小時內平均濃度超過國家標準規(guī)定的導出食入濃度(DIC)限值的兩倍。
4.1.8.4放射性物質的轉移、儲存和放射性廢物的排放管理違反國家標準或有關部門的相應規(guī)定的。
這類事件的事例有:
?。?)在一次事件中,工作人員個人受到的有效劑量當量超過限值。導致該事件的原因可能是違反放射性操作規(guī)程、啟動或實驗事故、屏蔽失效、工作人員誤入禁區(qū)、輻射監(jiān)測儀表失靈等;
(2)在廠址邊界以外,公眾成員在一個日歷年內受到的有效劑量當量超過規(guī)定值。導致該事件的原因可能是放射性廢物排放的方式和數(shù)量違反了規(guī)定、放射性物質或污染物存放或屏蔽不符合要求、廠址邊界出入管理不善等;
?。?)導致人員傷亡或需要送醫(yī)院治療的輻照事故;
(4)廠區(qū)內轉移或儲存、發(fā)運或到貨的放射性物質,由于包裝不合格或不密封,造成表面劑量超過規(guī)定值或有關放射性物質向外泄漏;
(5)在堆內生產的放射性物質或輻照樣品丟失;
(6)意外的放射性釋放或裂變材料在存放過程中意外臨界。
4.1.9對核設施安全有現(xiàn)實威脅或明顯妨礙其安全運行或實驗的內部事件
這類事件的事例有:廠房內發(fā)生火災、化學物質、有毒氣體或放射性物質釋放或發(fā)生爆炸等。
4.1.10其他事件
上述9類所不包括的,由國家核安全局或營運單位根據(jù)事件的性質及后果確定為對安全有影響的重大事件以及公眾普遍關注的事件。
4.2事件通告
4.2.1口頭通告
4.2.1.1營運單位必須在事件發(fā)生后24小時內口頭通告國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。
4.2.1.2口頭通告的方式可以是電傳、傳真、電話或面述。地區(qū)監(jiān)督站應做口頭通告記錄。
4.2.1.3口頭通告的內容包括營運單位名稱、核設施名稱、事件發(fā)生時間和情況以及報告人。
4.2.2書面通告
4.2.2.1營運單位必須在事件發(fā)生后三天內向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交書面通告。
節(jié)假日期間順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
4.2.2.2書面通告按表6填寫。在“報告準則、“事件前核設施狀態(tài)” 和“事件影響”欄中,如果相應事件不屬于所列的情況,應在“備注”欄中給予具體說明?!罢ê喴f明事件概況)”欄中,應該用簡潔明了的語言描述整個事件的概況。
4.2.2.3事件通告編號由營運單位代碼、核設施代碼、年和序號組成。
“營運單位代碼”是根據(jù)相應的營運單位名稱的漢語拼音縮寫成的兩位字母。
“核設施代碼”可以用數(shù)字、字母或字母數(shù)字組合,最多不超過四位。
“年”是指事件發(fā)生時的日歷年,這里取最后兩位數(shù)字。
“序號”是指每個設施在每個日歷年內所發(fā)生事件的序號。
4.3事件報告
4.3.1報告的方式和時間
營運單位必須以公函形式在事件發(fā)生后30天內向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報告。
4.3.1.1如果第30天是節(jié)假日,則順延到節(jié)假日第一個工作日遞交或投遞。
4.3.1.2在一個事件包含兩個以上子事件時,如果它們發(fā)生的日期不一樣,則第一個子事件的發(fā)生日期是該事件的發(fā)生日期。如果到了遞交事件報告的日期,整個事件還沒有結束,在原事件報告遞交以后必須以“補充報 告”的形式繼續(xù)報告所發(fā)生的情況。
4.3.2事件報告的內容
4.3.2.1營運單位和核設施的名稱
4.3.2.2事件報告編號
事件報告編號的組成與事件通告編號的一樣。
4.3.2.3事件名稱
事件名稱應反映相應事件的主要特征。一般情況下,應反映相應事件所引起的后果。對于儀表故障,在事件名稱中應該指明相應儀表的類型和所監(jiān)測的物理參數(shù)。
4.3.2.4事件發(fā)生時間和結束時間
有些事件,如設計、施工或程序方面的失誤或設備內在缺陷,如果不知道發(fā)生時間,可以填入發(fā)現(xiàn)時間。
4.3.2.5報告日期
這里指遞交事件報告的日期。
4.3.2.6報告人
報告人是指營運單位負責編寫該事件報告和有關聯(lián)絡工作的人員,他應對事件的全過程比較了解,并由他提供該事件的補充信息和其他有關參考資料。
4.3.2.7報告準則
這里填寫所報告事件依據(jù)的“報告準則”。如果是根據(jù)其它規(guī)定報告的,應在“備注”欄內給予說明。
4.3.2.8事件前核設施狀態(tài)
事件前核設施狀態(tài)就是指事件剛發(fā)生的瞬間的核設施狀態(tài)。對于隱含的事件,例如在試驗、檢查或維護期間發(fā)現(xiàn)的事件,該欄填報發(fā)現(xiàn)時的核設施狀態(tài)。如果設施狀態(tài)不屬于該欄中所列的情況,應在“備注”欄內說明。
4.3.2.9事件影響
如果事件對核設施的影響不屬于該欄所列的情況,應在“備注”欄內說明。
4.3.2.10放射性后果
事件對人員和環(huán)境造成的放射性后果。
4.3.2.11安全評定
安全評定是對相應事件的分析結論,包括事件的性質、事件對安全的危害及潛在后果。要說明報告該事件所依據(jù)的準則、事件中系統(tǒng)或設備故障的性質以及安全系統(tǒng)的可用性。分析在合理可信的其它情況下,同樣的事件所引起的后果。
4.3.2.12報告摘要
用精練的語言簡要說明整個事件的概況,包括事件所包含的全部子事件,所有的系統(tǒng)或部件故障,人的失誤,當班人員反應,每個子事件的原因(包括根本原因和直接原因)、后果、發(fā)現(xiàn)方法、經驗教訓、糾正措施和最后結果等。要求文字簡單扼要,但不能遺漏重要情節(jié)。
4.3.2.13報告正文
報告正文是事件報告的主要內容,它應對事件所涉及的一切過程和現(xiàn)象有層次清晰的準確描述。特別是在事件發(fā)生和發(fā)展過程中,設備和人員的狀況和反應以及在現(xiàn)場人員看到的、聽到的和做過的一切都應記錄下來,以便盡可能為事故分析人員提供更多的信息。
4.3.2.1至4.3.2.13所要求的內容按表7填寫。
4.3.3補充報告
(1)原事件報告需要補充或修訂,例如,在遞交事件報告時,整個事件還沒有結束或設備故障原因沒有查明,或在遞交后發(fā)現(xiàn)事件報告的某些內容與事后調查到的情況不符或遺漏某些重要細節(jié),或當時還沒有決定是否采取糾正措施或改變已經作出的決定等。
?。?)對復雜的事件,如果國家核安全局認為原事件報告不夠詳細,營運單位必須根據(jù)所指定的范圍和內容提交補充報告。
5核事故應急報告
在研究堆發(fā)生核事故時,營運單位必須及時向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
5.1核事故應急通告
5.1.1主營運單位必須在發(fā)生事故并進入廠房應急狀態(tài)后30分鐘內發(fā)出應急通告。
5.1.2在向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)通告時,采用電話傳真方式。
5.1.3應急通告的內容按表8填寫。
5.2核事故應急報告
5.2.1初始報告和后續(xù)報告
5.2.1.1營運單位必須在核事故發(fā)生并進入廠房應急狀態(tài)后1小時內用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出應急報告。
5.2.1.2在初始報告發(fā)出后,每隔2小時用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)一次后續(xù)報告。
5.2.1.3在事故源項或應急狀態(tài)級別變更時,應立即用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)后續(xù)報告。然后,每隔2小時發(fā)一次后續(xù)報告。
5.2.1.4在核事故勢態(tài)得到控制后,每隔6小時用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)一次后續(xù)報告。直至退出應急狀態(tài)為止。
5.2.1.5初始報告和后續(xù)報告按表9填寫。
5.2.2最終報告
營運單位必須在退出應急狀態(tài)以后30天內向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站提交核事故最終評價報告。
5.2.2.2如果第30天是節(jié)假日,則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交或投遞。
5.2.2.3核事故最終評價報告按表l0填寫。