各市規(guī)劃和自然資源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理，督促礦業(yè)權(quán)人礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)全面落實(shí)到位，根據(jù)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，省自然資源廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定了《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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山西省自然資源廳 ??山西省財(cái)政廳 ??山西省生態(tài)環(huán)境廳
??2024年3月25日
（主動(dòng)公開(kāi)）
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山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則
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第一章 ?總 ?則
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第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）管理，確保礦業(yè)權(quán)人礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)全面落實(shí)到位，根據(jù)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條?本細(xì)則為結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)管理辦法中部分內(nèi)容的具體細(xì)化和補(bǔ)充。
第三條 采礦生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存，統(tǒng)一納入礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金進(jìn)行管理和使用。
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第二章 ?基金提取
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第四條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)單獨(dú)設(shè)置礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金會(huì)計(jì)科目，反映基金的提取與使用情況。
第五條 擁有多個(gè)礦山企業(yè)的礦業(yè)權(quán)人，須按礦山住所所在縣（市、區(qū)）分設(shè)基金專戶，并由相應(yīng)礦山企業(yè)獨(dú)立提取與使用基金。
第六條 礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)市的礦山企業(yè)，在礦山住所所在縣（市、區(qū)）開(kāi)設(shè)基金專戶。日常監(jiān)督管理由所在地自然資源、財(cái)政和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按各自職責(zé)建立落實(shí)縣區(qū)或地市聯(lián)合監(jiān)管制度，相關(guān)市縣區(qū)按行政區(qū)域落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。存在無(wú)法協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
第七條 礦業(yè)權(quán)人內(nèi)部合作銷(xiāo)售原礦的，季度銷(xiāo)售價(jià)格明顯低于相關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)定額，銷(xiāo)售單價(jià)參照本地區(qū)同期同類原礦單價(jià)核算銷(xiāo)售收入。
第八條 在礦山服務(wù)年限期滿前三年，礦業(yè)權(quán)人需按照相應(yīng)文件編寫(xiě)、批復(fù)的閉坑報(bào)告，預(yù)留足額基金，以滿足礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾、監(jiān)測(cè)及后期管護(hù)等工作。
第九條 礦業(yè)權(quán)人基金提取正常，賬戶余額能滿足其《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱《礦山開(kāi)發(fā)治理方案》）估算的后三年礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾所需費(fèi)用的，下一年度可暫不單獨(dú)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。
第十條?礦山企業(yè)因賬戶異常無(wú)法正常提取使用基金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定明確專戶，完成備案、承諾、監(jiān)管協(xié)議補(bǔ)充完善等工作，確?；鸺皶r(shí)足額提取、規(guī)范管理使用。
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第三章 ?基金使用
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第十一條 除管理辦法第十二條規(guī)定外，基金使用范圍還可包括：
（一）因采礦活動(dòng)造成的構(gòu)（建）筑物損毀的修復(fù)，廢棄構(gòu)（建）筑物拆除以及土地復(fù)墾。搬遷安置費(fèi)用不得使用基金；
（二）受礦山建設(shè)、生產(chǎn)、排水活動(dòng)影響所造成地下水位下降或水質(zhì)污染實(shí)施的民生供水保障工程；
（三）礦山建設(shè)、開(kāi)采及其影響范圍的土地?fù)p毀以及不留續(xù)使用的工業(yè)場(chǎng)地、辦公生活區(qū)、采場(chǎng)、取土場(chǎng)、矸石場(chǎng)、礦山道路等土地復(fù)墾；
（四）土地復(fù)墾的監(jiān)測(cè)；
（五）礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制、工程勘察、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、管護(hù)工程等；
（六）以礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾為目的的科學(xué)研究、宣傳教育培訓(xùn)、示范試驗(yàn)、技術(shù)推廣、技術(shù)方案編制等，費(fèi)用不超過(guò)年度基金總額的5%；
（七）《山西省礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范》規(guī)定的其它治理修復(fù)內(nèi)容。
第十二條 礦山企業(yè)在所屬縣級(jí)自然資源和相關(guān)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，依據(jù)批復(fù)備案的《礦山開(kāi)發(fā)治理方案》及實(shí)際情況，自行編制相關(guān)年度實(shí)施方案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，在上年度12月底前報(bào)送縣級(jí)主管部門(mén)。
屬于基金管理使用范圍的突發(fā)性生態(tài)損毀問(wèn)題或臨時(shí)性修復(fù)治理等治理工程，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，及時(shí)報(bào)送縣級(jí)主管部門(mén)。
第十三條 按照?qǐng)?bào)送的年度方案由礦山企業(yè)自主招投標(biāo)，在監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督下，按照合同約定結(jié)合工程進(jìn)度及時(shí)使用基金支付治理恢復(fù)費(fèi)用。
第十四條 礦業(yè)權(quán)人涉法涉訴基金專戶被凍結(jié)的，資金應(yīng)優(yōu)先用于礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾與監(jiān)測(cè)支出，經(jīng)縣級(jí)自然資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)綜合評(píng)估，已落實(shí)礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾與監(jiān)測(cè)責(zé)任后，其結(jié)余基金方可劃轉(zhuǎn)。
第十五條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府或委托自然資源等主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目，按照集中連片或覆蓋流域原則，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意后，實(shí)施整體治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，一體化推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，提升礦區(qū)生態(tài)治理水平，助力城市生態(tài)質(zhì)量提升和鄉(xiāng)村振興。
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第四章 ?監(jiān)督管理
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第十六條 縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)自然資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)基金提取、使用和《礦山開(kāi)發(fā)治理方案》的執(zhí)行等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。
自然資源主管部門(mén)依據(jù)職能負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)基金提取，《礦山開(kāi)發(fā)治理方案》、相關(guān)年度實(shí)施方案中有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾內(nèi)容的編制、基金使用、工程驗(yàn)收等履行義務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。
財(cái)政主管部門(mén)依據(jù)職能負(fù)責(zé)對(duì)基金制度建立情況、提取、資金使用等情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據(jù)職能負(fù)責(zé)對(duì)礦山廢氣、廢水、固廢等污染治理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。
第十七條 為進(jìn)一步強(qiáng)化基金的監(jiān)督和管理，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)與縣級(jí)自然資源部門(mén)、開(kāi)戶銀行簽訂基金監(jiān)管協(xié)議（包括土地復(fù)墾內(nèi)容）。礦業(yè)權(quán)人、開(kāi)戶銀行應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)向縣級(jí)財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供基金提取、使用情況，礦業(yè)權(quán)人并提供相關(guān)年度實(shí)施方案的執(zhí)行情況及相關(guān)憑證?？h級(jí)財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總后，逐級(jí)上報(bào)市級(jí)、省級(jí)財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
第十八條 縣級(jí)自然資源會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)在年終驗(yàn)收時(shí)，依據(jù)各自職責(zé)分別對(duì)礦山企業(yè)基金提取、使用情況以及銀行監(jiān)管情況進(jìn)行審查，并對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出限期整改措施，涉及違法違規(guī)行為的，同時(shí)移送相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。驗(yàn)收查處情況及時(shí)存檔上報(bào)，并匯交自然資源主管部門(mén)。
第十九條 縣級(jí)自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將屬地礦業(yè)權(quán)人《礦山開(kāi)發(fā)治理方案》的編制備案情況，基金的提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的履行情況等，及時(shí)按要求在生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)填報(bào)更新。
第二十條 對(duì)未按要求完成《礦山開(kāi)發(fā)治理方案》編制、審查和備案的、未按規(guī)定計(jì)提基金的、義務(wù)履行不到位的礦業(yè)權(quán)人，屬地自然資源部門(mén)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《土地復(fù)墾條例》等規(guī)定責(zé)令限期整改，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，逾期拒不改正的或整改不到位的予以相應(yīng)處罰。
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第五章 ?附 ?則
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第二十一條 本細(xì)則由省自然資源廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起一個(gè)月后施行，有效期5年。
（來(lái)源：山西省自然資源廳）
