李偉：為何需要構(gòu)建國際能源合作新格局
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全，為國有能源企業(yè)“走出去”提供了基本遵循。在此基礎(chǔ)上，能源企業(yè)應(yīng)深刻把握時(shí)代脈搏，精準(zhǔn)布局戰(zhàn)略方向，積極拓展發(fā)展空間，以創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)同合作為引擎，推動構(gòu)建國際能源合作新格局。
第一，構(gòu)建國際能源合作新格局是時(shí)代大勢所趨，必須乘勢而上、順勢而為，認(rèn)清“三大迫切需要”。今年的政府工作報(bào)告提出，無論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。國際能源合作是擴(kuò)大高水平對外開放的重要舉措。
這是應(yīng)對全球能源危機(jī)的必由之路。近年來，地緣政治事件、國際油價(jià)大幅波動等風(fēng)險(xiǎn)因素長期存在，全球主要國家開始重新審視能源安全和國際能源合作戰(zhàn)略，國際能源格局不確定性加劇。必須尋求更加多元化的國際能源合作，避免“把雞蛋裝在一個(gè)籃子里”。
這是保障國家能源安全的必由之路。當(dāng)前，我國石油對外依存度高達(dá)72%，天然氣對外依存度為44.4%，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，受制于資源稟賦和我國油氣輸送通道相對集中的實(shí)際，對國外能源的高依存度在短期內(nèi)難以化解，必須把能源的飯碗牢牢端在自己手里。
這是推動能源低碳轉(zhuǎn)型的必由之路。為達(dá)成《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，綠色低碳成為全球能源發(fā)展主旋律，世界大多數(shù)國家正在大力推動能源生產(chǎn)和利用方式的深度變革。這將重塑國際能源格局，也給推動全球能源轉(zhuǎn)型、綠色能源合作創(chuàng)造了廣闊的市場空間。
第二，構(gòu)建國際能源合作新格局是戰(zhàn)略布局所需，需要通過精準(zhǔn)分析、系統(tǒng)研判，創(chuàng)新“五維評估模型”。山東能源集團(tuán)2003年積極響應(yīng)國家號召，南下澳洲開發(fā)建設(shè)，先后進(jìn)行8次重大并購，成為澳洲最大的專營煤炭生產(chǎn)商；北進(jìn)加拿大，著眼保障國家農(nóng)業(yè)、糧食安全，達(dá)到儲量級別的優(yōu)質(zhì)鉀礦資源20多億噸；突破南美，在厄瓜多爾獲得520平方公里金屬礦采礦權(quán)；西進(jìn)歐洲，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新中心?；谏綎|能源集團(tuán)20余年的跨國運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，特別是澳大利亞市場深度開發(fā)實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到：加強(qiáng)國際能源合作是國家需要、國企擔(dān)當(dāng)，必須構(gòu)建“資源—經(jīng)濟(jì)—政治—法律—營商”五維評估模型。
一是評估礦產(chǎn)資源豐富度。澳大利亞是世界第四大煤炭生產(chǎn)國，已探明煤炭儲量1472億噸，占全球煤炭已探明儲量的14.3%，年產(chǎn)原煤5.32億噸。
二是評估經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁度。近十年澳大利亞GDP年均增速2.8%，采礦業(yè)貢獻(xiàn)率持續(xù)超過12%，2023年中澳能礦貿(mào)易額突破1200億澳元。
三是評估社會政治穩(wěn)定度。澳大利亞政局穩(wěn)定，沒有戰(zhàn)亂動蕩，社保體系完善。2023年全球和平指數(shù)排名第13，近三屆政府礦業(yè)投資優(yōu)惠稅率保持在27%±2%的區(qū)間。
四是評估法律法規(guī)健全度。居民守法維法意識強(qiáng)，行業(yè)監(jiān)管規(guī)范，法律制度健全、條文具體、可執(zhí)行、易操作。
五是評估投資環(huán)境透明度。澳大利亞是當(dāng)今世界最為開放和最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體之一。比如2023年?duì)I商便利度世界排名第5，外資企業(yè)利潤匯出無限制。
第三，構(gòu)建國際能源合作新格局是企業(yè)發(fā)展所需，盡可能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建“五力協(xié)同體系”。當(dāng)前，國有能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)國際化布局正實(shí)現(xiàn)三大躍升：從項(xiàng)目點(diǎn)狀突破向全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局躍升，從單一產(chǎn)品輸出向綜合解決方案躍升，從市場開拓向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)躍升。必須通過構(gòu)建“五力協(xié)同體系”，拓展能源合作朋友圈，推動中國技術(shù)、裝備、品牌立體化“出?！?。
一是強(qiáng)化整合競爭力，打造資源配置新典范。在全球范圍內(nèi)整合資源，是深化國際產(chǎn)能合作、加快傳統(tǒng)能源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
二是鍛造創(chuàng)新引領(lǐng)力，厚植技術(shù)輸出新優(yōu)勢。發(fā)展不停步，創(chuàng)新無止境，技術(shù)領(lǐng)先才能打開市場。對一家希望“走出去”的能源企業(yè)來說，這意味著聚焦新能源、高效儲能等前沿領(lǐng)域，持續(xù)加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。同時(shí)，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動智能化、低碳化轉(zhuǎn)型，提升核心競爭力。
三是提升戰(zhàn)略控制力，創(chuàng)新運(yùn)營管理新模式。加強(qiáng)國際能源合作不僅要“走出去”，更要“融進(jìn)去”?？梢詫?shí)施屬地化人才“引育工程”，創(chuàng)新“雙軌合規(guī)”風(fēng)控體系（東道國法律+中國國資監(jiān)管），建立“戰(zhàn)略—財(cái)務(wù)—運(yùn)營”三維管控模型，提升海外項(xiàng)目自主決策效率。
四是增強(qiáng)市場影響力，樹立能源合作新標(biāo)桿。誰先搶占市場，誰就贏得先機(jī)。能源企業(yè)可發(fā)揮自身在新能源、儲能等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，深度參與“一帶一路”共建國家的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，優(yōu)化海外投資布局，以創(chuàng)新驅(qū)動和綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，打造具有國際競爭力的能源合作新模式。
五是筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控力，構(gòu)建安全發(fā)展新體系。在國外，任何風(fēng)險(xiǎn)都可能對企業(yè)造成破壞性影響。落實(shí)境外企業(yè)國資監(jiān)管要求，“一國一策”“一企一策”，健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管控體系，抓好境外資產(chǎn)審計(jì)、財(cái)務(wù)審查、人員管理，有效防范地緣政治、法律監(jiān)管、工會社區(qū)、文化宗教、人才隊(duì)伍、兼并重組等風(fēng)險(xiǎn)。
（作者：山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長）
