黃玉治介紹，煤礦非法違法行為主要表現(xiàn)為“五假三超”。“五假”是指假整改（以整改、維修等名義，擅自組織生產(chǎn)建設）、假密閉（隱藏掩蓋超層越界、私挖亂采行為）、假數(shù)據(jù)（瓦斯抽采利用、監(jiān)測監(jiān)控、通風瓦斯等報表和相關資料造假）、假圖紙（圖實不符或多套圖紙等）、假報告（瓦斯等級鑒定、突出危險性評價、地質勘探等造假）。“三超”是指超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，特別是超通風能力和抽采能力生產(chǎn)。
國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局要求，各地區(qū)、各有關部門要嚴厲打擊“五假三超”行為，對存在“五假三超”發(fā)生事故的，要嚴厲查處相關單位和負責人的責任，屬于中介機構提供虛假評估或鑒定報告的，要堅決取消相關資質，并依法追究責任。要建立完善煤礦安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對存在非法違法、弄虛作假等嚴重失信行為的煤礦實施聯(lián)合懲戒，通報有關部門和金融機構，在項目核準、融資貸款等方面嚴格限制。
依據(jù)部署，各地區(qū)、各有關部門要從政策、資金等方面推動不符合安全生產(chǎn)條件小煤礦關閉退出，力爭今年底9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井全部退出。各地煤炭行業(yè)管理部門今年年底前要完成所有煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井生產(chǎn)能力重新核定工作，原則上只做減法、不做加法，嚴防低水平重復建設。
國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局要求，各有關部門要堅持“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，把瓦斯零超限、區(qū)域治理、先抽后建等瓦斯治理工作，納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重點，加強監(jiān)督檢查，對存在瓦斯嚴重超限等重大隱患的礦井，要掛牌督辦、督促整改；對于瓦斯災害嚴重、瓦斯事故多發(fā)、安全管理嚴重滑坡的礦井，要加強重點監(jiān)控，防止出大事故；對不具備瓦斯防治能力、非法違法礦井，要依法提請地方政府關閉。
國家煤礦安監(jiān)局要求，各地要在前段瓦斯治理專項檢查的基礎上，對轄區(qū)所有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況進行再檢查，凡是監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作的，必須停產(chǎn)整改；各省級煤礦安監(jiān)局要在10月底前向國家煤礦安監(jiān)局再報告?！酰ɡ貘櫾矗?/div>
