2013年以來,廣西實行了國土資源行政審批制度改革,即實行“審管分離”制度,較好地提高了行政審批效率,增強了礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的效果。廣西在規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理方面進行了一些探索,出臺了有關(guān)管理制度,對配套廣西礦政管理“審管分離”制度改革和適應(yīng)國家、自治區(qū)對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的新形勢方面起到了積極的作用。
一是建立了采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍、新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷等審批會審制度和采礦權(quán)延續(xù)短期采礦許可證等管理制度;實行了礦產(chǎn)資源行政審批“審管分離”改革,加大了簡政放權(quán)力度,將探礦權(quán)延續(xù)審批,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批及34個重要礦種以外的儲量規(guī)模為中型的采礦權(quán)審批登記權(quán)限進一步下放至市、縣國土資源局。
二是根據(jù)國土資源部的要求,結(jié)合廣西實際,出臺了進一步規(guī)范和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理的政策性文件,對礦業(yè)權(quán)重疊處置、勘查區(qū)塊退出、勘查礦種變更等管理內(nèi)容進行了規(guī)范和完善。
三是進一步完善礦業(yè)權(quán)出讓管理,出臺了探礦權(quán)、采礦權(quán)年度出讓計劃管理暫行辦法,對按規(guī)定需采取競爭方式出讓的,要求一律以招標拍賣掛牌方式出讓,自2011年3月10日起,廣西不再受理以申請在先方式登記探礦權(quán)的新立申請,嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓;健全礦業(yè)權(quán)交易市場秩序,建立了礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易的工作規(guī)則和監(jiān)督管理制度,已試點實施礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易并將在全區(qū)全面推行,使礦業(yè)權(quán)交易更加公正、公平、公開。
四是進一步完善了礦業(yè)權(quán)審批內(nèi)部工作規(guī)程,規(guī)范了審批行為,“審管分離”后,礦產(chǎn)資源行政審批業(yè)務(wù)集中在廳行政審批辦公室,審批辦公室建立了內(nèi)部審批工作制度、優(yōu)化了審批流程,提高了行政審批效率。
下一步,廣西將根據(jù)“簡政放權(quán)”和我區(qū)“審管分離”制度改革的要求,對已出臺的制度、政策和文件中不適應(yīng)當前礦產(chǎn)資源管理形勢和要求的內(nèi)容進行進一步修改和完善。同時在加強信息化監(jiān)管和服務(wù)方面進行進一步調(diào)研和探索,以探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理系統(tǒng)和年檢系統(tǒng)為平臺,探索建立礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),為提升礦政管理能力和服務(wù)水平提供技術(shù)支撐。