兼并重組煤礦安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見征求意見
嚴(yán)禁假借兼并重組逃避淘汰退出
國家煤礦安全監(jiān)察局就起草的《關(guān)于加強(qiáng)兼并重組煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，公開征求意見。指導(dǎo)意見進(jìn)一步明確了兼并重組的條件，嚴(yán)禁假借兼并重組逃避淘汰退出。
指導(dǎo)意見稱，近年來，一些產(chǎn)煤地區(qū)積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，大部分兼并重組煤礦的安全管理水平明顯提高，但個(gè)別地區(qū)也存在兼并重組煤礦安全責(zé)任不落實(shí)、安全投入不到位、安全管理不到位、假借重組整合轉(zhuǎn)移監(jiān)管責(zé)任等問題，甚至發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。
指導(dǎo)意見明確，兼并重組主體企業(yè)應(yīng)為證照合法有效、具有法人資格的大型煤炭企業(yè)或具有煤礦生產(chǎn)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的單位；企業(yè)具有融資、投資能力，能夠保障對兼并重組煤礦的安全生產(chǎn)投入；目前已形成300萬噸/年及以上生產(chǎn)規(guī)模，至少有一個(gè)產(chǎn)能不低于90萬噸/年的生產(chǎn)礦井，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級為2級及以上；企業(yè)所屬煤礦一年內(nèi)未發(fā)生重大及以上責(zé)任事故。
指導(dǎo)意見列出了不得納入兼并重組范圍企業(yè)的條件，并要求嚴(yán)禁假借兼并重組逃避淘汰退出。
指導(dǎo)意見要求，兼并重組主體企業(yè)須建立健全安全投入保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和維簡費(fèi)用提取使用規(guī)定，保障安全生產(chǎn)資金投入，加快淘汰落后技術(shù)裝備，采用安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平。兼并重組主體企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，將兼并重組煤礦納入統(tǒng)一管理，做到“真投入、真控股、真管理”，杜絕管不了、管不住或管理權(quán)限“兩張皮”現(xiàn)象。
指導(dǎo)意見還提出，要嚴(yán)格審核兼并重組主體企業(yè)的資質(zhì)是否達(dá)到要求、被兼并煤礦的條件是否符合規(guī)定，嚴(yán)禁不符合條件的煤礦參與兼并重組。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要建立健全“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，認(rèn)真組織兼并重組煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收工作，按照規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收。
