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寧陜縣上壩河國家森林公園 |
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。近年來，陜西省寧陜縣憑借豐富的資源優(yōu)勢和便捷的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，通過生態(tài)旅游讓綠水青山變成“銀水金山”。今年“十一”黃金周期間，寧陜縣共接待游客26.45萬人次，旅游收入14551.85萬元，同比分別增長36.68%和50.35%。
立足優(yōu)勢
發(fā)展生態(tài)旅游
秦嶺腹地的寧陜縣，生態(tài)資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯，西漢高速和210國道縱貫全境，縣城距西安僅一個半小時車程。全縣森林覆蓋率達90.2%，大熊貓、朱鹮、林麝、金絲猴、羚牛、金錢豹六大國寶齊聚，是聞名全國的生態(tài)林業(yè)大縣和生態(tài)建設示范區(qū)，也是南水北調水源涵養(yǎng)區(qū)和引漢濟渭樞紐工程所在地。
2005年，寧陜縣委、縣政府出臺了《關于加快生態(tài)旅游發(fā)展的決定》，明確了發(fā)展生態(tài)旅游的戰(zhàn)略地位。從2007年到2015年，寧陜接待游客數(shù)量由10.8萬人次增長到352萬人次，旅游綜合收入由2160萬元增長到18.86億元，旅游業(yè)已占全縣GDP的20%以上。
經過十余年的發(fā)展，過境觀光游、休閑自駕游、鄉(xiāng)村度假游、水上娛樂游、森林體驗游、文體旅游成為寧陜縣面向大關中、輻射周邊城市數(shù)千萬人口客源的旅游亮點。上壩河國家森林公園、秦嶺峽谷漂流、朱鹮野化放飛基地、皇冠生態(tài)小鎮(zhèn)、皂礬溝生態(tài)養(yǎng)殖及親水娛樂基地、悠然山等項目，構成了多條精品旅游線路。中國秦嶺（寧陜）山地越野、峽谷漂流、狩獵射擊、山水攝影、山地音樂五大文體旅游賽事活動，成為了寧陜縣旅游宣傳營銷的“五大花旦”品牌。2016年又承辦了中國大秦嶺（寧陜）第五屆山地越野挑戰(zhàn)賽。
與此同時，寧陜獲得了“陜西省旅游強縣”、“旅游產業(yè)發(fā)展先進縣”等諸多榮譽稱號。
融合發(fā)展
催生多贏模式
寧陜縣在旅游發(fā)展過程中，旅游與文化、體育、農業(yè)、社區(qū)等產業(yè)融合發(fā)展，形成“一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)促一業(yè)”的發(fā)展格局，產業(yè)圍繞旅游轉，服務圍繞旅游走，經濟圍繞旅游興，群眾收入圍繞旅游增，生態(tài)旅游已成為寧陜縣經濟發(fā)展“多贏模式”的核心。
被列為全省首批旅游扶貧試點縣的寧陜縣，通過社區(qū)性開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村游、專業(yè)合作社等方式讓一大批群眾走上了脫貧致富路。“因旅而富”在寧陜縣不是一句口號，而是生動的實踐。“十二五”期間，寧陜縣通過旅游實現(xiàn)脫貧人數(shù)累計達3100人，約占全縣貧困人口的19.4%。
旅游的社區(qū)性開發(fā)成為寧陜縣生態(tài)旅游發(fā)展中最具建設性的模式，其最大效應就是有力地促進了群眾增收，實現(xiàn)了原居民與旅游開發(fā)同步融合發(fā)展，反過來群眾參與的良好社會基礎又促進了旅游項目的可持續(xù)發(fā)展?？h長鄭紅丹說：“寧陜旅游已經有了好的基礎，今后更要出彩。我們將打造中國秦嶺天華山核心景區(qū)，形成有核心競爭力的旅游產品，撬動全域旅游的升級發(fā)展?！?
深化改革
升級全域旅游
2009年，寧陜縣旅游產業(yè)發(fā)展委員會成立，34個部門和12個鎮(zhèn)組成了一個綜合辦事機構，同時成立了蒿溝旅游開發(fā)辦和皇冠旅游開發(fā)辦，協(xié)助和推動重點旅游項目開發(fā)。這種選擇是因時因地而動主動作為，使得“黨政主導、部門聯(lián)動”成為寧陜縣發(fā)展旅游業(yè)工作機制的鮮明特點。
2014年初，寧陜縣作出了關于加快全域旅游發(fā)展的決定，同年11月，寧陜縣還出臺《寧陜縣重點旅游區(qū)域接待能力建設資金補助辦法》，鼓勵扶持重點旅游區(qū)域農家樂、鄉(xiāng)村酒店、家庭旅館發(fā)展。
2015年5月，西安建筑科技大學城市規(guī)劃設計研究院完成了寧陜全域旅游規(guī)劃（2015—2025）。從決定到規(guī)劃，只用了14個月。高效工作的背后是迫切的發(fā)展需求、堅定的發(fā)展決心和水到渠成的發(fā)展路徑?？h委書記張益民充滿信心地說：“寧陜將以全域旅游引領縣域經濟發(fā)展，突出核心景區(qū)打造，盡快形成一批在全省乃至全國有核心影響力的景區(qū)，有了好規(guī)劃就要集中精力把這個規(guī)劃實施好?！?
