2021年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察貴州發(fā)現(xiàn)，一些地方礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域問題突出。
一、基本情況
貴州是礦產(chǎn)資源大省，但各類礦山近半數(shù)存在手續(xù)不全問題。近年來，一些地方粗放開發(fā)礦產(chǎn)資源，生態(tài)修復(fù)滯后，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響。特別是貴陽市修文縣、黔東南州黃平縣等地礦產(chǎn)資源開發(fā)違法違規(guī)問題突出，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重。
二、主要問題
（一）綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域問題突出
國家有關(guān)部門印發(fā)《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》，將“營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全許可證合法有效”“近三年未受到行政處罰或處罰已整改到位”“礦區(qū)范圍未涉及各類保護(hù)地”作為綠色礦山建設(shè)先決條件。督察發(fā)現(xiàn)，修文縣2020年建成的14座綠色礦山中，多數(shù)不符合上述條件，其中長沖大槽鋁土礦山等在申報(bào)時(shí)未取得安全生產(chǎn)許可證，馬家橋砂石廠等13座礦山2018年以來因侵占林地等被有關(guān)部門處罰47次。2021年10月暗查發(fā)現(xiàn)，14座綠色礦山中有12座不同程度存在生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)修復(fù)滯后等問題，其中陽光砂石廠羅漢坡砂石礦山部分區(qū)域覆土復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)措施不到位，只是鋪設(shè)綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹葉進(jìn)行虛假整改。
貴州黃平富城實(shí)業(yè)有限公司麥巴鋁土礦違法問題突出、生態(tài)破壞嚴(yán)重，近三年共被有關(guān)部門處罰62次，但黃平縣依然通過其綠色礦山初審。茶亭坳砂石場(chǎng)違法侵占貴州?陽湖國家森林公園，卻通過綠色礦山初審。2021年9月，上述兩個(gè)問題礦山順利通過層層評(píng)審，被列入貴州省2021年度第一批省級(jí)綠色礦山公示名單。
（二）違法違規(guī)開采問題十分突出
貴州黃平富城實(shí)業(yè)有限公司麥巴鋁土礦位于黃平縣落裙坡礦區(qū)，2014年5月取得采礦許可證，批準(zhǔn)開采方式為“首采區(qū)—接替采區(qū)—后期采區(qū)”分期開采，礦區(qū)面積344.7公頃。長期以來，該公司在未辦理土地征用、林地占用手續(xù)的情況下，采取勞務(wù)分包方式轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，將麥巴鋁土礦分包給86名個(gè)人開采，并擅自將開采方式由分期開采變更為同時(shí)交替剝采，生態(tài)修復(fù)不及時(shí)、不規(guī)范，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，53.5公頃林地、4.9公頃耕地被違法侵占。督察發(fā)現(xiàn)，采礦點(diǎn)多達(dá)30余個(gè)，采礦作業(yè)“遍地開花”，整個(gè)礦區(qū)生態(tài)破壞觸目驚心。2021年10月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，大量伴生礦及廢石廢渣隨意堆存或填埋，部分淋溶水直接滲入地下或匯入山塘，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，附近積存的淋溶水pH值為2，呈強(qiáng)酸性，化學(xué)需氧量、銅、砷、鎘、鉻濃度分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)52倍、8倍、10倍、84倍、10倍。
修文縣響鼓坡鋁土礦在未依法取得安全生產(chǎn)許可證的情況下，長期非法開采，2017年10月以來累計(jì)破壞林地等7.8公頃。黃平縣興達(dá)礦業(yè)有限公司王家寨鋁土礦也存在類似違法違規(guī)和生態(tài)破壞問題。
另外，黃平縣還存在負(fù)面清單要求執(zhí)行不力的問題。2016年9月，黃平縣被納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍。2017年12月，貴州省將鋁土礦采選列為黃平縣負(fù)面清單禁止類產(chǎn)業(yè)。黃平縣并未落實(shí)有關(guān)要求，導(dǎo)致麥巴鋁土礦、王家寨鋁土礦等應(yīng)于2018年底限期關(guān)閉退出的礦山至今仍在非法開采，遙感影像顯示，2019年至今，上述兩個(gè)礦山新增生態(tài)破壞面積近28公頃。
三、原因分析
修文縣、黃平縣“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”意識(shí)不強(qiáng)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，對(duì)粗放開發(fā)礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不力；相關(guān)市州有關(guān)部門對(duì)綠色礦山建設(shè)工作審核把關(guān)不嚴(yán)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
