【現(xiàn)象】近年來，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷向縱深推進(jìn)，助力美麗中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。與此同時(shí)，開展新污染物治理也成為社會關(guān)注焦點(diǎn)?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“重視新污染物治理”。國務(wù)院辦公廳今年5月印發(fā)的《新污染物治理行動方案》對新污染物治理工作進(jìn)行全面部署，提出到2025年，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。
【點(diǎn)評】
什么是新污染物?從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。新污染物主要來源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大危害。目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物，主要包括持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等。
新污染物的“新”，是相對于二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等常規(guī)污染物而言的。同時(shí)，“新”還體現(xiàn)在，隨著對化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境和健康危害認(rèn)識的不斷深入，以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，新污染物種類可能還會不斷增加。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解，在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。潛在的新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，已經(jīng)成為制約我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的難點(diǎn)之一，亟待加強(qiáng)治理。
我國高度重視新污染物治理工作。近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，積極推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，為加強(qiáng)新污染物治理工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。也應(yīng)看到，新污染物治理難度大、技術(shù)復(fù)雜程度高，我國治理起步較晚，在法律法規(guī)、管理體制、資源配置等方面仍然存在短板。
考慮到新污染物具有種類繁多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱蔽、常規(guī)管控效率不高等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的治理策略。《新污染物治理行動方案》突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路，即通過開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評估，“篩”“評”出需要重點(diǎn)管控的新污染物，對重點(diǎn)新污染物實(shí)行全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理，這對于有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“美麗中國就是要使祖國大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康?！鼻袑?shí)加強(qiáng)新污染物治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我們定能推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，早日實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)的目標(biāo)。
