走進(jìn)江西省贛州市尋烏縣文峰鄉(xiāng)上甲村，滿眼皆綠，處處皆景。站在柯樹塘廢棄礦山治理項目的瞭望臺上，綠草成片披滿山坡，自行車賽道蜿蜒回轉(zhuǎn)，太陽能光伏板排布有序。幾年前，這里還是一片因稀土過度開采導(dǎo)致污染嚴(yán)重的廢棄礦山。如今，廢棄礦山重披綠裝，污染河流已清澈見底，自行車賽道上爭相競速，成了人們休閑健身的好去處。
贛州市素有“世界鎢都”“稀土王國”之稱，尤其以離子型中重稀土儲量大而聞名。當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源分布廣泛，轄內(nèi)龍南、尋烏、定南、贛縣、大余等8個縣區(qū)都是稀土礦和鎢礦的主產(chǎn)區(qū)。20世紀(jì)70年代初，因當(dāng)時落后低效的“露采—池浸”開采工藝導(dǎo)致水土流失、土地污染，造成大面積“溝壑縱橫，白色沙漠”的地形地貌，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，贛州廢棄稀土礦山曾多達(dá)497個、面積97.34平方公里，地表土壤酸性污染面積達(dá)60平方公里。面對這一嚴(yán)峻污染問題，贛州市充分盤活金融資源，探索出一條廢棄礦山由治到興的可持續(xù)發(fā)展之路。
圖為治理后的贛州市尋烏縣文峰鄉(xiāng)上甲村柯樹塘廢棄礦山。 通訊員 李昂 攝
廢棄礦山變綠水青山
“在開采稀土之前，這里山清水秀、鳥啼蟲鳴；生態(tài)環(huán)境遭破壞以后，到處是殘垣斷壁和沙漠化?！被叵肫鹨郧皬U棄稀土礦山的面貌，尋烏縣柯樹塘村民謝立新仍痛心不已。稀土礦產(chǎn)區(qū)面臨的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題，讓廢棄礦山修復(fù)迫在眉睫。
面對眾多亟待治理的廢棄礦山，人行贛州市中支對全市各縣域廢棄礦山治理資金需求情況進(jìn)行了全面調(diào)研，充分運用綠色金融債券政策工具，鼓勵金融機(jī)構(gòu)使用直接融資方式發(fā)行綠色金融債券，以較低的融資成本加大對廢棄礦山治理項目的資金支持力度。地方財政部門發(fā)揮財政資金激勵和引導(dǎo)作用，采取投資補(bǔ)助、運營補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，提升廢棄礦山治理初期的可持續(xù)性，緩釋項目風(fēng)險，引導(dǎo)信貸資金投入廢棄礦山修復(fù)工程。
在政策引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)積極行動，加大對廢棄礦山修復(fù)的支持力度，滿足礦山修復(fù)各階段資金需求。贛州銀行充分利用綠色金融債券工具，創(chuàng)新推出廢棄礦山改造“綠業(yè)貸”專項貸款產(chǎn)品，向?qū)蹩h文峰鄉(xiāng)石排、柯樹塘和涵水片區(qū)3個廢棄礦山修復(fù)工程投入2億元信貸資金，開展地形整治、邊坡修復(fù)、沉沙排水、植被復(fù)綠，25200畝廢棄礦山復(fù)綠。定南縣引進(jìn)生物科技企業(yè)對廢棄礦山進(jìn)行土壤改造，并在定南農(nóng)商行500萬元信貸資金的支持下，讓1500畝廢棄礦山土壤有機(jī)質(zhì)含量由零提升至7%。建設(shè)銀行贛州市分行積極對接廢棄礦山改造項目，發(fā)放了首筆5300萬元信貸資金支持寧都縣廢棄礦山改造項目。在支持政策引導(dǎo)下，贛州市金融系統(tǒng)將金融活水源源不斷澆灌至廢棄礦山，往日滿目瘡痍的廢棄礦山如今已郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然。
綠水青山變金山銀山
在金融的支持下，贛州市在短短5年內(nèi)完成對92.78平方公里廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)了由“荒漠”到“綠洲”的華麗轉(zhuǎn)身。如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有前景、金融投入可持續(xù)的良性格局，成為擺在贛州金融系統(tǒng)面前的一道新考題。
大余縣是鎢礦主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過多年的廢棄礦山修復(fù)，礦山恢復(fù)治理、復(fù)綠面積分別達(dá)到121公頃、6530畝。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須將綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來。人行大余縣支行結(jié)合礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展定位，聯(lián)合政府部門充分整合財政風(fēng)險緩釋金、各類擔(dān)?；?700萬元，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興信貸通、財園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通等政府融資性擔(dān)保貸款3.38億元，支持在修復(fù)后的礦山發(fā)展花卉苗木、甜玉米、麻鴨等生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地，帶動周邊農(nóng)戶人均增收3200元。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)信貸機(jī)制、融資模式和服務(wù)方式創(chuàng)新，設(shè)計個性化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)放綠色固定收益權(quán)、旅游項目未來收費權(quán)、能源管理收益權(quán)等權(quán)益抵質(zhì)押融資貸款357筆、金額15.87億元，精準(zhǔn)對接生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，支持建成西華山國家礦山公園、庾嶺風(fēng)情園、尾砂壩自然風(fēng)景區(qū)，生態(tài)旅游發(fā)展如火如荼。
大余縣通過廢棄礦山承接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是贛州市探索廢棄礦山轉(zhuǎn)型的一個縮影。尋烏縣在復(fù)綠后的礦山興建光伏發(fā)電站，年均發(fā)電量達(dá)2700萬千瓦時，帶動周邊170多個行政村每年增收5萬元村集體收入；定南縣在土壤改良后的礦山種植皇竹草，每年實現(xiàn)產(chǎn)值400萬元；安遠(yuǎn)縣在修復(fù)后的礦山建成集加工、包裝、冷鏈、物流、大數(shù)據(jù)中心、品牌銷售等于一體的進(jìn)出口水果產(chǎn)業(yè)園“橙中城”，70%的贛南臍橙經(jīng)該產(chǎn)業(yè)園銷往全國各地。堅持“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜工則工”的轉(zhuǎn)型思路，贛州市政銀聯(lián)動、多措并舉，讓綠水青山“底色”更亮，金山銀山“成色”更足。
圖為贛州市大余縣西華山廢棄鎢礦治理前景象。
經(jīng)系統(tǒng)治理，該廢棄鎢礦已經(jīng)建成西華山國家礦山公園。圖為西華山國家礦山公園一角。 通訊員 朱凌 攝
金融資源深度融入礦業(yè)轉(zhuǎn)型
廢棄礦山治理修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也引發(fā)礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深度思考。推動礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須摒棄“先開發(fā)、后治理”的老路，加快形成綠色低碳的新發(fā)展格局。
2020年12月，贛州市被自然資源部列為全國50個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)之一，制定出臺《贛州市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案（2021—2025年）》，明確了礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地、資金扶持等方面的支持政策，開啟了對礦業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型探索。要實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要在采礦源頭上下功夫。贛州市投入4000萬元改造149個稀土生產(chǎn)車間，投入2.73億元在龍南、定南建設(shè)7座稀土尾水處理站。同時，組織國內(nèi)外頂尖技術(shù)力量開展礦山浸礦綠色沉淀富集、浸萃一體化等工藝試驗和新型開采工藝迭代技術(shù)攻關(guān)，成功研發(fā)出新型無氨開采創(chuàng)新采礦工藝，采選綜合回收率提高10%以上，從源頭上解決了氨氮超標(biāo)及殘留問題。
依托贛江新區(qū)綠色金融改革對江西省綠色金融發(fā)展的輻射帶動，贛州金融機(jī)構(gòu)抓住綠色礦業(yè)發(fā)展契機(jī)，將金融資源深度融入礦產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中。大余縣引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)共投入信貸資金4.14億元，支持企業(yè)科技項目研究、優(yōu)化采選工藝、更新采選設(shè)備，引進(jìn)礦渣綜合回收利用和機(jī)制砂循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鎢、錫、鉍等金屬回收率和產(chǎn)品附加值整體提升21.01%。交通銀行贛州分行發(fā)放5000萬元信貸資金支持礦山尾水處理企業(yè)技術(shù)研發(fā)，并在10余座大中型礦山尾水處理站實現(xiàn)技術(shù)迭代。今年1月，江西省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項目“贛州經(jīng)開區(qū)稀土鎢產(chǎn)業(yè)鏈專精特新知識產(chǎn)權(quán)1—5期資產(chǎn)支持專項計劃”正式落地并進(jìn)入發(fā)行階段，為15家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)專精特新類企業(yè)提供資金扶持，著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
隨著昔日的“環(huán)境痛點”轉(zhuǎn)化為如今的“生態(tài)亮點”，贛州市通過綠色金融支持廢棄礦山修復(fù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的做法獲得肯定，2022年，贛州市入選國務(wù)院生態(tài)文明督查激勵名單。對此，人行贛州市中心支行行長夏春雷表示，發(fā)展綠色金融是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化的重要舉措，人行贛州市中心支行將不斷完善激勵機(jī)制，引導(dǎo)更多金融資源投向礦產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，形成金融持續(xù)推動贛州礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。據(jù)統(tǒng)計，近3年，贛州市綠色信貸年均增速超過45.72%，僅今年一季度，贛州市綠色貸款就超過500億元，同比增長接近50%。
來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng)
