從大中型礦山試點到整體推進
綠色礦山建設帶來了礦山企業(yè)、當地群眾、國家三贏格局，實現自然、生態(tài)的和諧發(fā)展，前景十分廣闊。前不久，陜西省國土資源廳會同省財政、環(huán)保、質監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門聯合下發(fā)了《陜西省綠色礦山建設工作方案》，明確提出到2020年，陜西要建成2個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，樹立10個綠色礦山典范，建成100個綠色示范礦山，提升1000個礦山綠色建設水平，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
為實現這一目標，帶動全省的綠色礦山建設，陜西按照礦產資源的地域分布，先選擇大中型礦山企業(yè)進行試點，再整體推進各級綠色礦山建設,將綠色建設貫穿于礦產資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程。通過轉變資源開發(fā)方式、提升技術工藝、加大礦山環(huán)境治理力度，力爭到2020年，大中型礦山比例達到15%，其中煤、金、釩、鐵等9種重要礦種大中型礦山比例達到35%，“三率”水平達標率達到90%。建立綠色規(guī)劃機制、推進機制、激勵機制及約束機制，有效推進綠色礦山建設。
目前，從陜西已納入國家級綠色礦山建設的22個試點的實踐來看，在推進綠色礦山建設中，特別是在開采方式科學化、礦山環(huán)境生態(tài)化方面，部分礦山企業(yè)都取得了較好的環(huán)境效益和經濟社會效果。
近三年來，金堆城鉬礦加強對低品位、難選冶、共伴生資源的綜合開發(fā)利用，采礦回采率達到99%以上，高于95%的設計回采率。同時，金堆城鉬礦還通過節(jié)水改造在生產期間節(jié)水3360立方米/日，建立了一套20萬噸/年低二氧化硫煙氣制酸生產線，基本恢復了當地的空氣質量。
安塞油田為延安市民飲用水源——王窯水庫的綜合治理、陜北“村村通”道路建設提供支持，援建了兩所希望小學，累計建設道路206公里，落實扶貧救助資金約3000萬元，給當地經濟社會發(fā)展注入了新的正能量。
統(tǒng)籌資金，分級管理
陜西在實施綠色礦山建設中，第一，強調建立綠色礦山標準體系。在國家制定的綠色礦山建設要求的基礎上，結合本地實際，進一步明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現代化礦山建設、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設考核指標要求，制定地方性綠色礦山建設相關標準；第二，在新立采礦權出讓過程中，合同中要明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復、土地復墾等相關要求及違約責任，推動新建礦山按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理；第三，積極推動礦山升級改造。除臨時性、工程性砂石土礦開采外，采礦權出讓年限在3年以上的礦山，采礦權人應當按建設綠色礦山方案，做到“應建必建”；第四，實施黃陵縣、鳳縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，鼓勵其他有條件的地區(qū)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，集中連片推動綠色礦業(yè)發(fā)展；第五，大力推廣應用航空物探、遙感等新技術和新方法，適度調整或替代對地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。
在資金籌集安排方面，陜西提出綠色礦山可以申請調整礦業(yè)權價款或出讓收益繳納計劃。優(yōu)先支持已繳納礦山地質環(huán)境治理恢復保證金的綠色礦山按比例提前返回保證金；優(yōu)先推薦符合條件的綠色礦山申請國家地質礦產調查評價資金，陜西省將統(tǒng)籌安排地質礦產、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內符合條件的項目，發(fā)揮資金聚集作用；鼓勵金融機構積極做好金融服務和融資支持，如創(chuàng)建的綠色礦山信貸產品及環(huán)境污染責任保險等；支持政府性擔保機構探索設立結構化綠色礦業(yè)擔保基金，鼓勵社會資本成立各類綠色礦業(yè)產業(yè)基金，為綠色礦山項目提供資金支持。
在綠色礦山建設中，陜西廳負責省級綠色礦山建設和國家級綠色礦山的推薦工作；市級國土資源主管部門負責市級綠色礦山的建設和省級綠色礦山的推薦工作；縣級國土資源主管部門負責縣級綠色礦山的建設和市級綠色礦山的推薦工作。大型礦山可直接建設省級綠色礦山；新建礦山在取得采礦許可證一年內必須申報建設綠色礦山；建成市級、縣級綠色礦山滿一年后可建設上一級綠色礦山。申報建設國家級綠色礦山從建成的省級綠色礦山中遴選。通過分級管理，各司其職，陜西綠色礦山建設的春天必將到來。
