2016年5月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)40家企業(yè)的輸美鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起史無(wú)前例的“337調(diào)查”，再次引發(fā)人們對(duì)于國(guó)際貿(mào)易摩擦的討論。根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)的信息顯示，作為對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要手段，2015年中國(guó)企業(yè)共遇到72起反傾銷調(diào)查，其中鋼鐵及其制品的案件占據(jù)過(guò)半。
根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)二十多年來(lái)一直是世界上遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。1995年至2014年間，中國(guó)共面臨1052起反傾銷調(diào)查，接近韓國(guó)、美國(guó)、中華臺(tái)北及泰國(guó)遭遇調(diào)查數(shù)量之和。在對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家中，新聞中常見(jiàn)的美國(guó)和歐盟排在第二和第三名的位置，第一名則是印度。
外國(guó)對(duì)中國(guó)啟動(dòng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉及的行業(yè)眾多，如鋼鐵及其制品、化工、機(jī)電、紡織、食品、塑料、玻璃、橡膠、運(yùn)輸工具、造紙、冶金等。其中反傾銷調(diào)查的行業(yè)比較集中，在1995年至2014年間，賤金屬及其制品、化工產(chǎn)品和機(jī)械及電子產(chǎn)品三個(gè)行業(yè)共遭遇621起調(diào)查，超過(guò)總調(diào)查數(shù)的一半。
多年來(lái)強(qiáng)勁的出口數(shù)據(jù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?，但是這種強(qiáng)勁主要建立在中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)上。而價(jià)格優(yōu)勢(shì)的背后是低利潤(rùn)率，廉價(jià)勞動(dòng)力和巨大的環(huán)境代價(jià)。此外，中國(guó)的煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)國(guó)內(nèi)需求疲軟促使相關(guān)企業(yè)把過(guò)剩的產(chǎn)能推向國(guó)際市場(chǎng)，拖累相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格走低，有些鋼材的價(jià)格甚至低于成本價(jià)。過(guò)低的價(jià)格讓國(guó)外工廠無(wú)法生存，大量工人因此失業(yè)。如此一來(lái)勢(shì)必增加貿(mào)易爭(zhēng)端，使得貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國(guó)采取手段加大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，帶來(lái)更多的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
盡管中國(guó)政府多年來(lái)一直承諾削減過(guò)剩的產(chǎn)能，但是現(xiàn)實(shí)情況卻是政府對(duì)相關(guān)行業(yè)提供大量的補(bǔ)貼資金，為企業(yè)續(xù)命。補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金補(bǔ)助、低息貸款、能源補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等形式提供給企業(yè)，一些巨額虧損的上市公司甚至因?yàn)檠a(bǔ)貼扭虧為盈。面對(duì)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的措施，中國(guó)財(cái)政部要求繼續(xù)實(shí)行鋼鐵出口退稅的政策，這無(wú)異于為鋼鐵企業(yè)提供了更多的補(bǔ)貼。
