去產能涉及企業(yè)債務、職工安置、轉型升級等一系列問題，尤其是職工安置，更是去產能的重點和難點。記者近日在江蘇、山東、吉林、甘肅、貴州等地走訪發(fā)現，今年以來去產能提速，多地已啟動安置和再就業(yè)工作。但是，由于部分職工安置預期高、一些地區(qū)就業(yè)空間窄等問題，導致去產能“安置難安”。應堅持“企業(yè)主導、社保兜底”，穩(wěn)妥推進職工安置。
摁下“安置鍵”依法維護職工權益
湖北省武漢市近日舉辦了一場主要針對武鋼職工的大型招聘會，這場特殊的招聘會由武漢市總工會、人社局和武鋼集團工會等主辦，吸引330多家企業(yè)提供崗位1.2萬個，涉及工種96個。武鋼集團下屬廠礦職工組團參與應聘。一些招聘企業(yè)反映，應聘熱情出乎意料，一上午就收到幾十份簡歷。
來自武鋼大冶鐵礦的蔡師傅今年48歲，他在仔細閱讀現場企業(yè)介紹和招工需求后，投出了5份簡歷?！颁撹F市場不好、企業(yè)效益差，工資降了快一半。廠里以后還會繼續(xù)分流職工，我得早做準備，給自己多留一條出路?！?
今年以來，隨著去產能步伐加快，已有超過20個省份出臺穩(wěn)定崗位和分流安置職工相關政策。其中，計劃分別壓減煉鐵、煉鋼產能1000萬噸、800萬噸的河北省制定了詳細的職工安置方案，將企業(yè)社保繳費比例由3％降到1％，并向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險金。
甘肅省提出，實施穩(wěn)崗政策支持，引導企業(yè)提高勞動力職業(yè)技能，加強企業(yè)退出人員就業(yè)援助；江蘇省明確，對兼并重組、產能化解企業(yè)，采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費總額的50％給予穩(wěn)崗補貼，用于職工生活補助、繳納社會保險費、技能提升培訓等。
素有“江南煤?！敝Q的貴州省計劃用3到5年時間關閉退出煤礦510處，壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右。貴州省能源局局長張應偉說，貴州將主要通過兼并重組來開展去產能工作，在此過程中企業(yè)必須制定完善的職工安置方案，否則不予審批。目前，職工隊伍基本穩(wěn)定。
“最后午餐心理”“飯碗困局”致部分職工安置難安
記者采訪發(fā)現，職工安置存在三大難題：
一是“最后一頓午餐心理”作用下部分職工安置預期高。江蘇一家鋼鐵企業(yè)原有職工3075人，其中1000多人保留原國企職工待遇。2014年起，公司主動退出鋼鐵行業(yè)。公司相關負責人介紹，職工普遍存在“最后一頓午餐心理”，希望按照“自己理解”的最高標準補償，能得多少得多少。
二是一些地區(qū)職工再就業(yè)難，“舊飯碗端不穩(wěn)、新飯碗端不上”。西部某大型國有煤炭企業(yè)有員工6000多人，其中40歲以上的占70％以上，目前現金流斷裂，銀行利息無法償付。企業(yè)負責人說，職工年齡偏大，文化層次偏低、技術業(yè)務單一，職工轉崗再就業(yè)能力弱。
“去產能后，需要分流4000到5000人，公司所在地屬于典型的吃飯財政，提供的就業(yè)崗位非常有限。加上市場低迷，周邊民營煤礦大多停產停建，職工出路難覓?！痹撠撠熑苏f。
東北某鋼鐵公司人力資源部相關負責人介紹，今年，計劃安置職工4000人，由于公司所在地就業(yè)空間窄，很多人選擇了內部退養(yǎng)。“經與當地就業(yè)局溝通，嘗試過勞務輸出。局里幫助聯系了一些企業(yè)，但是這些企業(yè)的用人需求和我們公司人員結構不匹配：他們需要的是一些管理人員，而我們公司多數是一線操作人員?！?
三是企業(yè)自救能力弱，“舊賬未清又欠新賬”。記者走訪發(fā)現，部分企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老金、住房公積金等達數年。近幾年，一些企業(yè)還開始拖欠員工工資，有些地區(qū)出現職工上訪現象。
工資降低或欠發(fā)后，壓力最大的是背有房貸的家庭，還不上貸款，房子可能會被收走。
兩條腿走路 加快職工隊伍“轉型升級”
王德江是貴州水礦集團一名普通工人，他說，職工和企業(yè)是同船人，誰也離不開誰。現在遇到困難了，應該和企業(yè)共渡難關?！安灰г梗M職盡責，相信企業(yè)一定可以渡過難關?！?
貴州省能源局局長張應偉說，應以企業(yè)為主體，結合社保兜底作用，做實、做細安置措施、方案，確保保障政策落地，維護職工合法權益。對于確實缺乏就業(yè)競爭力的困難職工，應加大就業(yè)援助力度，通過開發(fā)公益性崗位等方式予以幫扶。
甘肅省金昌市工信委副主任劉祥建議，挖掘企業(yè)內部潛力。一方面，采取協商薪酬、靈活工時等方式穩(wěn)定現有工作崗位；另一方面，支持創(chuàng)業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè)，培育適應職工特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到廠礦區(qū)，通過加大專項建設基金投入等方式培育接續(xù)產業(yè)，引導職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
貴州水礦集團董事長王祺說，職工安置應因企施策、一企一策?！鞍倮锊煌L、十里不同俗。不同企業(yè)有不同的歷史、不同的職工結構，應支持企業(yè)根據自身情況開展穩(wěn)崗、轉崗、就業(yè)培訓等，幫助企業(yè)員工隊伍‘轉型升級’?！?
山東省社科院經濟研究所所長張衛(wèi)國認為，應加大對去產能企業(yè)的獎補支持，對于引導企業(yè)主動退出的產能，適當提高獎補標準；對于主動多退、超出預期目標的，實行階梯式獎補，多退多獎。同時，制定解決企業(yè)欠繳社保費問題的經濟補償金政策、社保接續(xù)政策等，降低企業(yè)社保費率。
