2015年，內(nèi)蒙古煤炭系統(tǒng)堅(jiān)持以“控制產(chǎn)量、穩(wěn)定價格、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、清潔高效、安全生產(chǎn)”為目標(biāo)，積極適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)施新舉措，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
一.全力抓好安全生產(chǎn)。以貫徹新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，開展安全生產(chǎn)月、知識競賽等主題實(shí)踐活動，使企業(yè)牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的思想。明確主體責(zé)任，督查落實(shí)好《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”暫行辦法》。持續(xù)開展隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動，做到排查不留死角、整治不留后患；深化對重點(diǎn)地區(qū)、礦區(qū)的督查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊未批先建、無證生產(chǎn)、“三超”等非法違法行為。扎實(shí)做好隱蔽致災(zāi)因素防治工作，加強(qiáng)“一通三防”管理，嚴(yán)格瓦斯防治能力評估、等級鑒定等環(huán)節(jié)，做到系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，確保安全。今年力爭全區(qū)煤企全部達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，一級煤礦達(dá)到70％。加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位人員”和全員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格實(shí)施教考分離制度，切實(shí)培養(yǎng)抓安全工作的能手。
二.依法規(guī)范經(jīng)營秩序。嚴(yán)格生產(chǎn)能力核定，建立窗口受理、限時辦理制度，加強(qiáng)產(chǎn)能登記、公告工作，建立網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管；發(fā)揮企業(yè)間相互監(jiān)督的作用，建立“黑名單”制度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為。積極推動煤炭企業(yè)縱向重組和兼并重組，出臺重組支持政策，年內(nèi)爭取促成10戶企業(yè)上下游間重組，為企業(yè)發(fā)展增加活力。
三.切實(shí)搞好生態(tài)治理。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、預(yù)防為主、過程控制、綜合治理”的原則，制定煤炭開發(fā)與生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立健全煤炭開采、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和專項(xiàng)金，構(gòu)筑煤炭開發(fā)“事前防范、過程控制、事后處置”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)防線，做到“漸還舊賬、不欠新賬”，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
四.全面推動煤炭工業(yè)信息化建設(shè)。搞好頂層設(shè)計(jì)，建立生產(chǎn)、安全、銷售及其它融合的信息平臺。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測及信息統(tǒng)計(jì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量數(shù)字化動態(tài)調(diào)控，引導(dǎo)行業(yè)自律。建立煤炭市場體系和交易平臺，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)運(yùn)需銜接方式向電子化網(wǎng)上交易模式轉(zhuǎn)變，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置煤炭資源。
五.強(qiáng)力推進(jìn)簡政放權(quán)各項(xiàng)措施落實(shí)。推行受理審查分離制度，規(guī)范項(xiàng)目審批流程，明確審批條件、程序和辦結(jié)時限，實(shí)行陽光審批，避免煤礦企業(yè)與具體審查人員暗箱操作等違規(guī)行為的發(fā)生。進(jìn)一步界定各級的監(jiān)管責(zé)任，確保每一項(xiàng)取消下放的行政審批落到實(shí)處。
