黃玉治介紹，煤礦非法違法行為主要表現(xiàn)為“五假三超”。“五假”是指假整改（以整改、維修等名義，擅自組織生產(chǎn)建設(shè)）、假密閉（隱藏掩蓋超層越界、私挖亂采行為）、假數(shù)據(jù)（瓦斯抽采利用、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通風(fēng)瓦斯等報(bào)表和相關(guān)資料造假）、假圖紙（圖實(shí)不符或多套圖紙等）、假報(bào)告（瓦斯等級(jí)鑒定、突出危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、地質(zhì)勘探等造假）。“三超”是指超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，特別是超通風(fēng)能力和抽采能力生產(chǎn)。
國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊“五假三超”行為，對(duì)存在“五假三超”發(fā)生事故的，要嚴(yán)厲查處相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，屬于中介機(jī)構(gòu)提供虛假評(píng)估或鑒定報(bào)告的，要堅(jiān)決取消相關(guān)資質(zhì)，并依法追究責(zé)任。要建立完善煤礦安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)存在非法違法、弄虛作假等嚴(yán)重失信行為的煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒，通報(bào)有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資貸款等方面嚴(yán)格限制。
依據(jù)部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門要從政策、資金等方面推動(dòng)不符合安全生產(chǎn)條件小煤礦關(guān)閉退出，力爭(zhēng)今年底9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井全部退出。各地煤炭行業(yè)管理部門今年年底前要完成所有煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力重新核定工作，原則上只做減法、不做加法，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。
國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局要求，各有關(guān)部門要堅(jiān)持“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，把瓦斯零超限、區(qū)域治理、先抽后建等瓦斯治理工作，納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在瓦斯嚴(yán)重超限等重大隱患的礦井，要掛牌督辦、督促整改；對(duì)于瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯事故多發(fā)、安全管理嚴(yán)重滑坡的礦井，要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，防止出大事故；對(duì)不具備瓦斯防治能力、非法違法礦井，要依法提請(qǐng)地方政府關(guān)閉。
國(guó)家煤礦安監(jiān)局要求，各地要在前段瓦斯治理專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)所有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行再檢查，凡是監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作的，必須停產(chǎn)整改；各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要在10月底前向國(guó)家煤礦安監(jiān)局再報(bào)告。□（栗鴻源）
