記者從國土資源部5月14日舉行的新聞通氣會上獲悉，自今年5月1日起，除“國土資發(fā)”、“國土資廳發(fā)”等發(fā)文字號外，國土資源部將正式啟用“國土資規(guī)”發(fā)文字號，建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度，以控制發(fā)文數(shù)量，落實中央關(guān)于簡政放權(quán)加快職能轉(zhuǎn)變要求。據(jù)了解，在國務(wù)院部委中，國土資源部的這種做法還是第一家。
國土資源部表示，制發(fā)規(guī)范性文件是重大決策事項，一般應(yīng)經(jīng)部長辦公會或部務(wù)會議審定。“國土資規(guī)”發(fā)文字號啟用后，凡不以這個字號發(fā)布的各類文件，都不能認(rèn)定為規(guī)范性文件，不得作為國土資源部行政管理的依據(jù)。
據(jù)介紹，國土資源部以往以決定、通知、批復(fù)等多種形式發(fā)布規(guī)范性文件。啟用“國土資規(guī)”發(fā)文字號的同時，國土資源部進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件的內(nèi)涵：為執(zhí)行國土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制度并公布，涉及國土資源管理相對人權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。
根據(jù)要求，國土資源部機(jī)關(guān)各司局向部長辦公會、部務(wù)會議報送審議規(guī)范文件前，必須在內(nèi)部0A辦公系統(tǒng)啟動合法性審查程序，向辦公廳報送規(guī)范性文件文本、起草說明、合法性審查登記表，由政策法規(guī)司進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不通過的，不得提交部長辦公會或部務(wù)會議討論。
對2015年5月1日前發(fā)布的規(guī)范性文件，國土資源部將統(tǒng)一清理編纂，提出處理意見。
國土資源部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是加快法治國土建設(shè)的第一年。按照全國土資源工作會議要求，國土資源部制定了“三統(tǒng)一”制度。相關(guān)舉措能夠大大減少國定時生文件數(shù)量，提升部機(jī)關(guān)依法行政水平，并將有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)土地、礦產(chǎn)企業(yè)活力。
據(jù)了解，國土資源管理系統(tǒng)的規(guī)范性文件合法性審查工作開展的比較早。早在2006年，在國務(wù)院部門中國土資源部最早出臺了相關(guān)管理辦法。大多數(shù)省級國土資源主管部門已經(jīng)建立并實施相關(guān)制度，比如江蘇省廳啟用了“蘇國土資規(guī)”文號；天津建立了規(guī)范性文件動態(tài)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上審查、到期動態(tài)清理和在線查詢。
