一是去產(chǎn)能。結構性改革的重點是化解過剩產(chǎn)能，當務之急是處置“僵尸企業(yè)”。國土資源部門要在政府領導下，制定配套政策，盤活企業(yè)存量土地，促進“僵尸企業(yè)”分類有序處置，穩(wěn)妥安置分流下崗職工。當前，要以煤炭、鋼鐵行業(yè)為重點，加快去產(chǎn)能步伐。國務院決定，三年內(nèi)對煤炭、鋼鐵新上項目，一律不得核準、備案，各級國土資源部門要嚴把土地供應關口，切實做到守土有責。
二是去庫存。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程，實施有保有壓的用地政策。
三是降成本。要深入研究降低企業(yè)特別是實體經(jīng)濟企業(yè)用地成本問題。合理確定地價水平，防止企業(yè)用地價格過快上漲、加重企業(yè)用地成本。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等出讓方式，降低企業(yè)用地成本；對利用存量土地、荒廢地開展技術改造項目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是補短板。國土資源工作必須在補齊短板特別是農(nóng)村貧困人口脫貧這個最大的短板上出實招、求實效。從今年起，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設用地計劃繼續(xù)專項安排，指標由每年300畝增加到600畝；易地扶貧搬遷，允許增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。
五是防風險。國土資源領域風險比較集中，土地出讓收入減少和違規(guī)土地抵押處置，可能誘發(fā)政府債務和金融風險；征地拆遷工作如不到位，可能引發(fā)群眾上訪甚至發(fā)生群體性事件；重大地質(zhì)災害頻繁出現(xiàn)，資源過度開發(fā)導致生態(tài)災難的可能性也在增大。必須加強風險源調(diào)查研判，提高監(jiān)測預警能力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。
