【現(xiàn)象】近年來，污染防治攻堅戰(zhàn)不斷向縱深推進，助力美麗中國建設邁出堅實步伐。與此同時，開展新污染物治理也成為社會關注焦點。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“重視新污染物治理”。國務院辦公廳今年5月印發(fā)的《新污染物治理行動方案》對新污染物治理工作進行全面部署，提出到2025年，有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。
【點評】
什么是新污染物?從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風險管理的角度看，新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質(zhì)。新污染物主要來源于有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大危害。目前，國內(nèi)外廣泛關注的新污染物，主要包括持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等。
新污染物的“新”，是相對于二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等常規(guī)污染物而言的。同時，“新”還體現(xiàn)在，隨著對化學物質(zhì)對環(huán)境和健康危害認識的不斷深入，以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，新污染物種類可能還會不斷增加。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解，在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。潛在的新污染物環(huán)境與健康風險隱患較大，已經(jīng)成為制約我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的難點之一，亟待加強治理。
我國高度重視新污染物治理工作。近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門，積極推進有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理政策標準體系建設，實施新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強化學物質(zhì)全生命周期環(huán)境風險管控，為加強新污染物治理工作積累了一定經(jīng)驗。也應看到，新污染物治理難度大、技術(shù)復雜程度高，我國治理起步較晚，在法律法規(guī)、管理體制、資源配置等方面仍然存在短板。
考慮到新污染物具有種類繁多、環(huán)境風險隱蔽、常規(guī)管控效率不高等特點，應當實施以環(huán)境風險預防為主的治理策略?！缎挛廴疚镏卫硇袆臃桨浮吠怀鼍珳?、科學、依法治污，采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路，即通過開展有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估，“篩”“評”出需要重點管控的新污染物，對重點新污染物實行全過程環(huán)境風險管控，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理，這對于有效防范新污染物環(huán)境與健康風險具有重要意義。
習近平總書記強調(diào)：“美麗中國就是要使祖國大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康?！鼻袑嵓訌娦挛廴疚镏卫?，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我們定能推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，早日實現(xiàn)美麗中國建設的目標。
